加强高技能人才培养 服务转型跨越发展
近年来，我省职业能力建设工作以科学发展观为指导，以全方位促进就业和服务经济发展为宗旨，紧紧围绕全省工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化和转型跨越发展的目标，以高技能人才工作为引领，以技工学校改革为抓手，依托企业、技工院校、职业院校和各级各类培训机构，大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，充分发挥了职业培训促进就业和服务经济发展的重要作用。
尤其是在“十一五”时期，面对国际金融危机的严重冲击，面对大面积的煤炭资源整合，企业兼并重组以及安全生产的严峻考验，面对劳动力供大于求，且结构性矛盾突出的就业压力，全省职业能力建设工作紧跟省委、省政府决策部署，以实施“特别职业培训计划”为抓手，大力开展各种形式的职业培训，深入推进技工院校改革发展，强化职业技能资格管理，加强高技能人才队伍建设，抓好各项基础工作，为促进就业和经济社会发展发挥了积极的作用。
面向全体劳动者职业技能培训政策体系基本形成
“十一五”期间，我省职业能力建设工作贯彻国务院《关于加强职业培训促进就业工作的通知》要求，出台了《山西省贯彻实施特别培训计划的意见》、《关于城镇技能再就业工作的意见》、《关于规范农村劳动者转移就业技能培训工作的意见》。在高技能人才队伍建设方面出台了《关于进一步加强高技能人才工作的实施意见》、《三晋技术能手评选表彰管理办法》、《山西省高级技师享受政府津贴实施办法》、《关于在企业建立首席技师指导意见》。在技工院校改革发展方面出台了《关于大力推进技工院校改革发展的实施意见》、《技工学校学生实习管理办法》。建立了技工学校国家助学金管理制度。在职业技能鉴定方面出台了《关于开展企业技能人才评价试点加强社会化职业技能鉴定工作的通知》、《关于进一步推动职业院校职业技能鉴定工作的通知》、《山西省技师高级技师职业资格考评办法》等政策措施。
经过几年的努力，我省职业能力建设从目标任务、制度设计、组织实施进行了规范，形成了基本的政策体系，有力地推动了全省职业培训工作的发展。“十一五”期间，全省用于职业培训补贴资金达到5.93亿元，其中就业专项资金支出4.22亿元。累计完成各类职业培训232万人。其中城镇失业人员再就业培训89万人，农村劳动力就业技能培训101万人，新成长劳动力培训31万人，创业培训11万人，为我省创业就业惠民工程做出了积极的贡献，广大城乡劳动者在落实职业培训政策措施中得到了实实在在的好处。
技工院校改革发展取得长足进步
“十一五”期间，我省各级人力资源保障部门精心指导技工院校坚持市场导向的办学理念，以促进就业为目标，坚持校企合作，培养企业急需技能人才，坚持学制教育与中短期技能培训相结合的发展路径，推动了技工院校的快速发展。截至2010年底，全省共有技工院校110所，其中高级技工学校由2005年的9所增加到19所，国家重点技工学校由2005年12所增加到22所。技工院校五年累计招生22 万人，承担中短期职业技能培训43万人次。分别比2005年增长65%、127%，就业率保持在96%以上。全省技工院校用于基础设施建设和实训设备的资金投入达到4.02亿元，其中争取国债资金、实训基地建设项目、煤炭可持续发展基金、农民工培训示范基地贷款投入1.9亿元，新增教学、实训和学生公寓14.1万平方米。
职业资格制度建设逐步完善
几年来，各级职业技能鉴定机构坚持为企业服务、为劳动者服务，以职业活动为导向，不断完善职业资格制度。积极开展社会化职业技能鉴定，企业技能人才评价、院校职业资格认证和专项职业能力考核等多元评价工作，建立健全了由初级工、中级工、高级工、技师、高级技师五个等级构成的国家职业资格制度，构建了技能劳动者职业发展通道。截至2010年底，全省共有145 个职业技能鉴定机构，考评员队伍达到3400人。全省五年累计组织职业技能鉴定109万人，通过鉴定取得职业资格证书的94万人，新增技师、高级技师2.3万人。职业资格证书在劳动者求职择业、确定薪酬、岗位晋升中的作用日益显现。
技能人才队伍不断壮大
“十一五”以来，我省将技能人才工作纳入人才工作总体部署，紧紧围绕培养、评价、选拔、使用、激励等环节，创新工作机制，优化政策环境，加大工作力度，推动了技能人才队伍建设的快速发展。截止2010年底，全省技能劳动者总量达到220万人，占到城镇从业人员的37.5 %，高于全国平均水平4.1 个百分点，比2005年提高了5.25%。其中:高级工以上55.5万人（含技师和高级技师达到13.2万人），占技能劳动者总量的25.2%，比2005提高了3.8 %。“十一五”期间，我省共有20名技术工人获得“全国技术能手”，有12名高级技师享受国务院特殊津贴。去年省政府首次对185名“三晋技术能手”和48名“享受政府津贴高级技师”进行了表彰。此外，“十一五”期间，共举办了37项省级一、二类职业技能大赛，每年都有50万名企业职工、教师和学生参加各类技能竞赛活动。
适应“十二五”发展要求 服务转型跨越发展
“十二五”期间，我省将实现转型发展、跨越发展，就业是保障改善民生的着力点，也是转型跨越发展的出发点、落脚点，必须摆在经济社会发展的优先位置。解决就业结构性矛盾，根本要靠持续的职业培训，靠提高劳动者素质、技能以适应产业不断发展升级对劳动者素质的要求，这是转变发展方式的本质要求。
为实现这一目标，我省职业能力建设工作在“十二五”期间将以实施高技能人才发展工程为抓手，全面推进技能人才队伍建设。一是省级公共实训基地建设项目。按照地级市“一市一基地”来布局，“十二五”时期全省建设10个省级公共实训基地。主要依托高级技工学校和职业院校，以省市共建、地方为主的方式进行改造升级，提升职业培训能力和服务功能。面向社会开展职业技能实训和职业技能鉴定服务。二是高技能人才培训基地建设项目。企业是培养高技能人才主要阵地，要立足工业新型化的要求，抓好在职培训。2015年底前，主要依托行业企业和职业院校，建设20个高技能人才培训基地。开展高技能人才研修提升培训、高技能人才评价、职业技能竞赛、高技能人才成果交流等活动。三是技能大师工作室建设项目。“十二五”时期全省将建设30个技能大师工作室，主要从优秀高技能人才和具有绝技绝活的高技能人才中选拔命名，依托所在单位建设，发挥他们在带徒传技、技能攻关、技艺传承等方面的重要作用。四是技师高级技师培训项目。充分发挥行业、企业和职业院校培训资源优势，在我省重点领域和新兴产业，加快培养一批具有专业理论知识和精湛技艺技能的技师和高级技师。在“十二五”时期，全省将新培养技师和高级技师5万名。其中省政府重点支持5000名经济社会发展急需紧缺行业技师和高级技师培训。
为了实现“十二五”奋斗目标，全省各级人力资源保障部门以加强组织领导、完善政策措施、落实配套资金为保证，树立人才优先，高端引领的理念，以培养一支数量充足、门类齐全、结构合理、技艺精湛的高技能人才队伍为目标，为实现转型跨越发展进行着新的努力。
铁建晓
