安全监管总局局长：牢牢坚守红线 狠抓治本攻坚

在8月14日举行的50个非煤矿山重点县县长及全国非煤矿山安全监管人员培训班上，全国3万多人通过视频系统，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的系列重要讲话精神，座谈交流重点县安全生产攻坚克难经验，研究部署重点工作任务，开展事故案例警示教育。

    国家安全监管总局党组书记、局长杨栋梁出席会议并讲话，总局党组成员、副局长徐绍川为参会人员授课，总局党组成员、总工程师王树鹤出席会议。

    杨栋梁指出，县一级处在基层，贯彻落实习近平总书记的重要指示精神最直接、最关键。县委、县政府要坚决与党中央保持高度一致，把思想和行动统一到重要讲话精神上来，要做到“五个全覆盖”：“党政同责”、“一岗双责”、政府主要负责人担任安委会主任、安监部门向同级组织部门报送安全生产情况、落实“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”。各位县长要强化红线意识，把安全生产摆到重要位置，重点工作要亲力亲为、亲自动手抓，推动各项工作落实。

    杨栋梁充分肯定了近年来非煤矿山安全生产工作取得的明显成效，主要表现在矿山数量明显减少、事故总量显著下降、技术装备水平明显提高、企业安全基础工作逐步夯实。但总体上看，我国非煤矿山“小、散、乱、差”的状况尚未从根本上得到扭转，安全生产基础薄弱，事故总量偏大，重特大事故时有发生。特别是50个非煤矿山重点县，安全生产工作任务十分艰巨繁重。

    杨栋梁强调，鉴于目前存在的薄弱环节和突出问题，下一步要突出抓好以下四项工作。

    一是组织开展攻坚战。各县都要成立攻坚战领导小组，县委书记或县长要亲自挂帅，亲力亲为。制定切实可行的攻坚方案，并认真抓好落实。

    二是大力推进非煤矿山整顿关闭。要结合经济发展方式转变、产业结构调整和当前非煤矿山企业效益普遍下降的形势，抓住时机，加快推进整顿关闭。要下定决心，将不具备安全生产条件的小矿山早关、快关、关闭到位。

    三是强力落实非煤矿山安全“双十条”。总局制定出台的《非煤矿山企业安全生产十条规定》（总局令第67号）和《关于严防十类非煤矿山生产安全事故的通知》，要像煤矿抓“双七条”那样，真正做到“铁规定、刚执行、全覆盖、真落实、见实效”。

    四是在强化企业主体责任上狠下功夫。要千方百计把压力层层落实分解到企业，督促企业落实主体责任。加强安全监管执法，抓好警示教育，与矿长谈心对话。

    杨栋梁还结合近期重特大事故，对各县深刻吸取教训、抓好相关工作提出了要求。

    徐绍川就“全面提升非煤矿山安全监管科学化水平”这一课题，给与会人员进行了授课。他强调，推动非煤矿山安全生产形势实现根本好转，提高安全监管科学化水平是必由之路，要把握大势，因势利导，顺势而为。具体地说，要实现“六轮驱动”，即着力推动安全责任具体化、安全执法规范化、安全管理智能化、安全培训标准化、监督力量社会化、应急救援专业化。

    总局机关相关司局、部分在京直属事业单位主要负责人和相关业务部门负责同志、在京中央企业分管安全生产工作的负责人及其安全管理部门全体人员、50个非煤矿山重点县县长及安监局局长，在北京主会场参加了会议。

    各省、市、县、乡四级安全监管部门主要负责人，分管负责人以及有关业务部门、执法部门全体人员，重点非煤矿山企业分管负责人及安全管理部门全体人员，非煤矿山安全生产技术机构有关人员，在各地分会场参加了会议。全国共开通了1523个视频会议室。