中电投集团第二批党的群众路线教育实践活动纪实

清风扑面来，群众笑靥开。

　　时间拉回到2013年6月18日，随着习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上发出的“一声动员”，一场自上而下的党的群众路线教育实践活动在全党正式开启。剑指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，8000多万中共党员直面一场新的时代“大考”。

　　面对这场考试，中国电力投资集团公司（以下简称“中电投集团”）党组严格按照中央部署，紧密聚焦“四风”，本着“以上率下、紧密衔接、分批开展、压茬进行”的总体原则，紧扣“四个着力、四个提升”总体要求，从2013年10月下旬开始以压茬的方式组织所属32家二级单位和380家三级单位参加第二批活动。各级党员、干部静下心来学习、沉下心去调研、俯下身子做事，处处展现着改进作风的果敢魄力和坚定决心，一曲实干为民的激昂乐章与改革发展的铿锵节奏在中电投系统内合拍唱响！

　　深入学习 固本培元

　　理想长存，才有活的灵魂。信念丧失，堤坝就会崩溃。“四风”问题的出现，根源在思想“总开关”松动。“根”除，才能“风”止。中电投集团第二批活动单位把学习教育作为头道工序，把习近平总书记系列重要讲话作为活动的重要遵循。始终坚持学习为先、以知促行、知行合一，进一步坚定理想信念，强化宗旨意识。各级领导干部带头垂范，沉下心来学习，静下心来思考，带头抓好学习教育，发扬理论联系实际的优良学风。

　　党委（组）会、党委（组）理论学习中心组（扩大）学习会、支部集体研讨会……多形式多渠道的学习讨论引起了各级党员干部强烈共鸣，对开展活动的目的、意义有了更深刻的认识。

　　系统各单位立足高起点、高标准、高质量，多种方式抓好学习教育。在学习安排上，制定并细化分解学习计划，任务落实具体详实，对学习内容、学习方式、学习时间和学习效果等提出具体量化要求。在学习形式上，各单位结合实际，突出实效，新招频出。所属蒙东能源将教育实践活动和党员业务提升紧密结合，以“及早部署提前学、突出党委带头学、扭住重点深入学、完善机制规范学”的“四学”机制为主线，着力在真学深研上下功夫。所属重庆分公司、江西核电创新开设了“学习教育短信平台”、“群众路线交流QQ群”、“群众路线小讲堂”等形式多样学习平台，深入开展学习研讨；所属成套公司、五凌电力组织观看《周恩来的四个昼夜》、《苏联亡党亡国20年祭》等专题片，深化理想信念；所属吉电股份、四川公司组织学习焦裕禄、杨善洲等先进典型，进一步激发学先进争优秀的动力，增强开展教育实践活动的思想自觉和行动自觉。期间，各单位领导班子集中学习1900余次，举办专题辅导讲座796次，专题学习讨论1844次，观看电教片1237次，书记上党课977次，领导干部撰写心得体会4900余篇，有力营造出强大的学习氛围。

　　一次次学习、一次次洗礼，使广大党员干部补足精神之钙，筑牢思想之魂，真正理清了“入党为什么、为党干什么”，“为了谁、依靠谁、我是谁”等问题的肯定答案，广大党员干部理想信念的灯塔越发明亮，群众路线的坐标更加精准，理想信念更加坚定，群众观念不断增强。

　　敞开大门 找准问题

　　深入职工群众听意见查问题，才能为改进作风把正方向，定准目标。中电投集团第二批活动单位将活动置于民心、置于真心、置于内心，把职工群众参与放到突出重要位置，坚持开门搞活动、广泛听意见，确保教育实践活动“不虚、不空、不偏”。

　　在听取意见过程中，中电投集团第二批活动单位实施“360度”征求意见法，不断强化“找不到问题就是最大问题”的意识，通过背靠背、面对面，请进来、走出去等方式，广泛征求职工群众、利益相关方和社会公众的意见建议，更为重要的是采取“面向职工、直通基层”方式，各级领导班子直接深入基层，面对面听取基层党员、干部和职工群众的意见。

　　所属上海电力各级领导班子成员分赴各联系点，不搞浮光掠影的走访，不作走马观花的调查，不作蜻蜓点水的回应，不以工作问题代替“四风”问题，不以笼统的班子问题代替个人存在的问题，瞄准“四风”，直指要害，聚焦解决问题路径。所属河北公司领导班子成员带头，走下去访，坐下来听，发问卷询，对口征集，开设意见箱……把领导班子及各级干部真正“摆进去”，接地气、查找问题症结，倾听民意，汇集民智，广纳民言。所属江西核电领导班子成员与职工群众面对面交流，听真话，察实情，摸问题，真诚相待、虚心征求，职工群众直抒胸臆、坦陈直言，一条条“不含水分”的意见和建议，被写在本上、记在心里。

　　这次的听取意见，中电投集团第二批活动单位确实“动了真格”。期间，共召开座谈会2058次，与基层干部群众个别谈话28101人次，共征集到各类意见建议36179条，经汇总整理归纳为12549条。

　　走向基层、走进群众，走出了干群之间的真情实感。党员干部轻车简从，走进生产现场，走进职工家门，既问需于职工、更问计于职工，摸清了基层职工群众的所忧所愿。一串串匆忙的脚步、一个个坚实的背影，留在了基层单位的各个角落，印在了职工群众的心窝里。

　　见筋见骨 开展批评

　　贯彻整风精神，开展批评与自我批评是解决现实问题的强大武器。中电投集团第二批活动单位将直面问题，深入剖析挖掘根源，认真开展批评和自我批评，作为召开一次触及灵魂的民主生活会和组织生活会的“入场券”。

　　“查准、剖透、写实。”各单位按照“衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实”的要求，撰写对照检查材料，反复修改，努力画准“集体像”和“个人像”。各级领导班子及班子成员的对照检查材料普遍过了“四关”，都经过本单位党委（党组）及主要负责同志，上级单位派出的督导组、活动领导小组办公室及活动领导小组层层审核把关，有的材料甚至反复修改了10余次才通过。

　　开展大范围、多层次、有深度的谈心交心活动，努力统一思想、化解矛盾、形成共识，是开好专题民主生活会和组织生活会的重要基础。真心换真话，真心换真诚。各单位普遍开展了全方位、多层次、同志式的谈心交心，各级班子成员之间、班子成员和分管部门负责同志之间普遍开展了3个层面2轮以上谈心，坦诚相待地沟通思想，推心置腹地交换意见。期间，1722位二三级单位班子成员共计谈心6900余次，提出了10310条批评意见，提出12421条整改措施。

　　开门见山讲问题，真刀真枪提意见，满腔热情帮同志。民主生活会上，空话套话不见了，细枝末节不谈了，“一团和气”不复存在了，“向我看齐、向我开炮”。一种久违的率真会风，让人凛然振作。所属金元集团有的同志谈到，经历多了，职务升了，作风上的自我要求反而没有过去严了，同职工群众拉开了距离；有的同志感慨到，随着自己职位的上升，“官本位”思想有了，放不下架子，与基层的感情淡了。所属上海电力有的同志批评他人缺乏敢于担当、一盘棋和相互补台的意识，存在各拿各号、各吹格调的现象；有的同志批评他人存在深入职工群众一线比较少，急功近利、好大喜功的现象……会上，各单位共查摆出班子存在的问题5847个，班子成员个人问题12381个。

　　一句句“掏心窝子”的自我批评，一条条“不留面子”的相互批评。所有领导干部形成强烈共识：这是入党以来经历最严格的党内生活锻炼，是一次深刻的思想体检，既红脸出汗，又加油鼓劲，让人刻骨铭心、终身难忘，达到了“红红脸、出出汗”“加加油、鼓鼓劲”的效果。

　　上有所行，下有所仿。中电投集团所属1752个基层党支部在上级党组织的示范带动下，严格按照个人自评、党员互评、民主测评的程序，组织支部班子成员和普通党员，严肃认真地召开了组织生活会，32387名党员全部参加了党员评议，经受了一次严格的基层党内生活洗礼。

　　一场场氛围好、质量高、有成效的专题民主生活会和组织生活会，有力提高了党内生活的政治性、原则性、战斗性，引导党员干部克服了好人主义和党内生活“庸俗病”，也让批评和自我批评的优良传统得到进一步弘扬。

　　狠抓落实 取信于民

　　新风新范何处立？解决问题是真章。中电投集团第二批活动单位把焦距对准“四风”，牢固树立整改意识，认真落实整改责任，向问题“叫板”，动起来、改起来，积小胜为大胜，以解决问题的实效，赢得职工群众的“叫好”。

　　喊破嗓子，不如甩开膀子。各单位结合征求到的意见和会上查摆出来的问题，逐项列出问题清单，研究提出切实可行的整改措施，并向职工群众公布整改方案，作出整改承诺，自觉接受监督。

　　针对群众提、自己找、互相帮、上级点的问题，各单位始终坚持边查边改，普遍制定了《整改任务分解表》、《立行立改工作计划》。活动中，共为职工群众解决了用水饮水难、上下夜班乘车难、运行换衣室条件差、运行食堂伙食差、候班楼环境差、通勤车辆年久失修等实际困难3338项。针对服务意识不强的问题，所属宁夏能源铝业在全系统开展“在状态、善谋事、风气正”解放思想大讨论，领导干部走出机关，深入基层为职工群众办实事，共为偏远基层单位建立职工文娱活动室5个，慰问困难职工195人。所属工程公司及时建立“主办负责、限期办结和责任追究”工作机制，并通过开展总部作风建设大检查和“提质提效”等主题活动，进一步强化本部机关的执行力，切实提高本部机关的服务意识和服务水平。针对存在的制约企业发展的作风突出问题，所属中电国际树立过紧日子思想，增强成本意识和节约意识，在财务、采购、生产、项目等环节大力推进降本增效，截止9月底，发电单位成本同比下降9.15%，实现利润总额21.8亿元。所属河南公司以全面预算管理为抓手，着重降低生产经营、管理等成本费用，用技术改造、产业升级等方式降本增效。截至9月底，三项费用同比降低1333万元，实现利润7.63亿元，同比增利2.37亿元。针对文风会风等突出问题，各单位精简会议数量，控制文件下发，狠杀公款吃喝风，严格规范公车使用和因公出访。截至9月份，各单位会议减少2306个，减少19.6%；文件减少2744个，减少17.2%；评比表彰活动减少181个，减少25.2%；各类领导小组和议事协调机构减少188个，减少32.7%。“三公”经费减少16192.6万元，减少27.1%，因公临时出国（境）减少26.7%。

　　如春风劲吹，似大潮涌动，中电投集团第二批活动单位把随时发现问题、及时解决问题贯穿始终，用实际行动问症于职工、亮诺于职工、立信于职工。一桩桩好事温暖职工群众，一件件实事惠及职工群众。在各基层单位的厂房、生产现场，处处活跃着党员干部的身影，他们将关心关怀送到最基层、最前线，将各项服务送到职工群众身边、送到职工群众心坎里，曾经的距离正在逐步拉近。

　　适时“回头” 推动整改

　　只有聚焦问题“回头看”，“向前走”的步伐才会更加坚定。在第二批教育实践活动进入整改落实环节的关键时刻，按照中电投集团党组的整体安排，紧扣“四查看、四强化”总体要求，中电投集团第二批活动单位从5月上旬开始，全面打响了一场查漏补缺，除垢去病，深化整改的“回头看”攻坚战，有力推动第二批教育实践活动向纵深发展。

　　各单位及时查漏补缺、补课回炉，以“回头看”推动“向前走”。所属新疆能源化工及时帮助基层单位在“回头看”中查找新问题，并对“回头看”过程中收集到的意见进行逐条剖析，进一步查摆出“一张蓝图绘到底”、“下基层调研只重形式和次数”、“开展工作不摸实情”、“安排工作不结合实际和群众意愿”等11个问题。所属黄河公司系统22家基层单位共召开座谈会43次，与基层干部群众个别谈话381人次，集中整治职工群众反映的诸如学习不深刻、整改落实不扎实等问题73个。共查摆出问题245个，提出整改措施637条，有46个新提出的问题被纳入“两方案一计划”之中。所属东北公司专门组织召开教育实践活动“回头看”专题学习讨论会，主要找出个别领导干部在活动推进过程中存在“闯关”、“松口气”思想，对个人整改方案落实不积极主动、存在侥幸心理，不同程度存在不敢担当、精气神不足等问题。

　　开展“回头看”以来，中电投集团第二批活动单位共查摆出问题1670个，职工群众新反映问题1126个，有针对性地提出进一步整改措施2130条，有675个问题纳入“两方案一计划”中。“回头看”有力推进了系统各单位“四风”问题的解决，截止到9月底，中电投集团第二批活动单位“两方案一计划”所制定的3365项领导班子整改措施，3461项“四风”突出问题专项整治措施，7637项制度建设计划，已分别完成80%、83%和85％。广大干部职工切实感受到了集团系统上下转变作风、密切联系群众的诚意和决心。

　　以上率下 树立标杆

　　坚持抓联系点、抓督导组，是第一批活动积累的宝贵经验，也是第二批活动始终遵循的重要原则。中电投集团第二批活动单位从活动一开始就注重发挥联系点的示范动作用和督导组的指导督导职能，为活动开展提供了有力保障

　　行胜于言。集团公司9位党组成员分别选择1个二级单位作为活动联系点，并深入联系点调研，全程参加联系点单位领导班子专题民主生活会，多次听取情况汇报，给予细致指导，以实际行动为各级领导干部作出示范、树立标杆。

　　领导带头就是鲜明的导向，上级垂范就是无声的命令。在中电投集团党组的示范引领下，各级领导干部特别是一把手，谋在前、走在前，做样子、树标杆，努力做到认识高一层、学习深一步、实践先一着。32个二级单位的领导班子成员共建立活动联系点192个，做到高标准定位、高起点谋划、高要求推进。

　　从严要求，全程督导。活动之初，中电投集团党组选派得力人员，向参加第二批活动的32个二级单位派出了6个督导组，各二级单位向三级单位派出了74个督导组。各级督导组在活动中始终坚持严字当头，以严的标准、严的措施、严的纪律传递责任压力、狠抓活动推进，特别是严格审核所督导单位动员讲话、活动方案和对照检查材料等重要文件，建立与所督导单位一把手约谈制度，对思想认识上不去、问题查找不准确、整改落实不到位的及时督促、限期整改，不断拧紧螺丝、上紧发条，强化跟踪问效，保证活动善始善终有序推进。

　　活动开展的怎么样，民意和数据最具说服力。在中央第13巡回督导组随机抽查的两家二级单位的群众测评中，对本单位开展教育实践活动总体评价“好”和“较好”的达99.38%；对解决“四风”问题特别是群众反映强烈的突出问题的评价“好”和“较好”的达98.75%。

　　“领导干部接‘地气’多了，也更加贴近员工群众了，为职工办实事、办好事也更实际了”、“干部作风更实了，下基层多了，真为职工群众着想了”、“到机关办事，干部和气了、耐心了，办事更方便了”……这样的评价也已经成为基层职工的普遍共识。

　　通过一年多的活动开展，中电投集团第二批教育实践活动取得了显著成效，全体党员、干部宗旨意识和群众观念得到增强，“四风”突出问题得到有效解决，发现和解决自身问题的能力得到提升，基层党组织建设进一步强化、企业中心工作得到有力推动……一系列摸得着、看得见的成效，切实向职工群众交出了一份满意地答卷。

　　教育实践活动有时限，但贯彻群众路线没有终点站，作风建设不设休止符。中电投集团4万1千多名党员将坚持收尾不收场、总结不终结，以钉钉子精神抓好整改落实，持续保持整治“四风”的高压态势，以自身的言行不断传承和弘扬“为民、务实、清廉”的优良作风，全面推进从严治党，推动中电投集团形成一心一意谋发展、聚精会神抓党建的新局面，凝聚推动企业改革发展强大正能量。（刘毅）