我市10年增加劳动适龄人口158万
【数字】
在第三产业就业者占半壁江山
报告显示，2000―2010年，全市劳动适龄人口增加了157.91万，2010年已达583.16万人，占全市总人口的72.86%。全市从业人员数量从2001年的266.66万人增长到了2011年的468.34万人。
值得注意的是，2010年，我市45岁以下的劳动适龄人口占全市劳动适龄人口的75.66%，这一比例与10年前相比变化不大。这是因为外来劳动适龄人口的年轻化平衡了我市原有劳动人口老龄化的结构。目前，我市外来劳动适龄人口已达148.74万人，其中45岁以下的占99.6%。
在先进制造业和现代服务业“双轮驱动”的产业政策影响下，我市从业人员快速向三产转移。到2010年底，第三产业就业占比超过50%，但高端服务业从业人员占比仍较低。
【问题】
劳动力总量供大于求，全市高技能人才缺口多达7.58万
报告提出，在提高人口劳动（就业）层次方面，我市还存在五大突出问题：
――中小企业创业创新力度不够，发展尚不充分。在美国、日本和欧洲一些国家，中小企业贡献了60％甚至70%以上的就业岗位，而我市中小企业的层次较低，不足以提供更多就业岗位。
――劳动力供大于求的基本态势仍未改变。据预测，“十二五”期间，我市每年需要就业的各类群体总量在26万人左右，其中新生劳动力7―8万人，农村农业富余劳动力约5万人，而每年可提供的就业岗位只有约20万个，再加上外来务工人员，劳动力总量供大于求的压力更大。
――就业的结构性矛盾突出。全市劳动力中仍有相当一部分整体综合素质偏低，今后随着产业结构调整，文化创意、商务服务、金融、软件和信息业和高端制造业等占比上升，但目前符合这些行业要求的高素质技术人才、经营管理人才、自主创业人才等严重缺乏。目前，全市高技能人才只有14.92万人，仅占全市技能劳动者总量的15.3%，与全国先进水平（28%）相比，差了12.7个百分点，总量缺口达7.58万人。
此外，还面临困难群体提高就业层次的巨大压力，以及城乡一体的公共就业服务体系亟待完善这两方面问题。
【出路】
实施“创业百强”工程，带动人口就业层次提高
解决上述问题，报告建议，我市需要以创业创新、人才引领、产业高端化、城市功能的提升等，带动人口就业层次的提高。下一步，我市将依托科技创业特区，在仙林、江宁、浦口三个大学集聚区建设大学生创业孵化基地，并实施“创业百强”工程，在全市建立市级示范创业园40个、大学生创业园30个、农民创业园（创业品牌）30个；大力开发培养经济社会发展重点领域的急需紧缺人才，到2015年，在传统四大支柱产业，电力自动化与智能电网、通信等战略性新兴产业，软件和服务外包、金融业等现代服务业和教育、文化、医疗卫生等领域培养开发急需紧缺人才56.75万人左右。
本报记者 赵子慧 张璐
实现充分就业，提高就业层次，让所有劳动者都找到适合自己的工作岗位，不仅可以使人获得最基本的生活保障，而且可以使人在工作中实现自我价值、发展自我潜能，实现人的全面发展。记者从由市发改委牵头，市人社局、经信委、人才办、统计局完成的《关于提高人口劳动（就业）层次的专题调研报告》中获悉，尽管近10年来我市劳动适龄人口和从业人员呈较为稳定的增长态势，但劳动就业层次提升还面临五大突出问题，亟需依靠创业创新与人才引领，进一步提升人口就业层次。
---国家高技能人才网
