王云鹏在市十六届人大一次会议上作政府工作报告
代市长王云鹏在市十六届人大一次会议上作政府工作报告时说，2008年以来，是泰安发展历程中极不平凡的时期。面对国内外复杂形势和一系列重大风险挑战，在中共泰安市委的领导下，在历届班子打下的良好基础上，全市上下认真贯彻党的十七大和十七届历次全会精神，坚持以科学发展观统揽全局，解放思想，科学务实，积极作为，攻坚克难，圆满完成了“十一五”规划，实现了“十二五”规划良好开局，全市改革开放和现代化建设取得显著成绩。
经济综合实力明显增强。2011年全市实现生产总值2304.3亿元，年均增长13.1%。其中一二三产业增加值年均分别增长3.8%、12.4%和16.6%；完成地方财政收入138.1亿元，年均增长21.1%；实现社会消费品零售额806.7亿元，年均增长19.6%；金融机构各项存、贷款余额达到1563.6亿元、1043.2亿元，年均增长17.8%和17.9%。
转方式调结构加快推进。三次产业比例由2007年的10.8:56.6:32.6调整为9.3:52.2:38.5。现代农业加快发展，农业综合生产能力和产业化水平明显提高。工业结构不断优化，主导产业、骨干企业、知名品牌培植取得明显成效，八大主导产业调整振兴、战略性新兴产业发展势头良好。以旅游文化产业为龙头的服务业快速发展。创新型泰安建设加快推进，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到21.3%，提高1.2个百分点，国家高新技术企业发展到59家，获得省级以上科学技术奖励231项，泰安跻身“中国城市综合创新力50强”，荣获“全国科技进步先进市”称号。节能减排取得明显成效，万元GDP能耗、规模以上工业万元增加值能耗、二氧化硫和COD排放量持续下降，全面完成省下达的节能减排任务。土地节约集约利用水平明显提升，耕地得到有效保护。创建国家环保模范城取得积极进展，顺利通过省级预评估。生态环境明显改善，全市森林覆盖率达到37.8%。
项目建设成效显著。累计完成固定资产投资4632.7亿元，年均增长23.8%；开工建设亿元以上的重点项目687个，投资总规模3443亿元；争取中央扩大内需项目226个、4.1亿元，省调控资金项目53个、11亿元。新开工总投资3000万元以上的国内招商引资项目2031个，到位资金1064亿元。投资结构逐步优化，其中高新技术产业和第三产业投资年均增长30.4%和33.3%。
改革开放迈出新步伐。国有资产监管和组织管理体系进一步完善，企业改革改制不断深化，国有资产实现保值增值。境内外上市企业达到7家。农村综合配套改革继续深化，土地流转制度改革稳步推进，集体林权制度主体改革圆满完成。新一轮政府机构改革顺利完成。财税体制、事业单位、医药卫生体制等改革取得新进展。累计新批利用外资项目572个，实际利用外商直接投资4.65亿美元，完成进出口贸易总值59.9亿美元，其中出口37.4亿美元。培育省级出口名牌4个、科技兴贸出口创新基地3家；对外交流合作进一步扩大，与14个国家的18个城市建立了友好合作关系。
城乡面貌显著变化。《泰安市城市总体规划(2011-2020年)》已经国务院批复，先后展开了“两轴”(历史文化轴、时代发展轴)、“两带”(环山带、泮河带)、“五大片区”等九大城市组团开发建设，基础设施和生态环境明显改善。京沪高铁泰安站及广场、泰山桃花峪和天外村游人服务中心、长城路北段综合开发、泰山火车站广场综合改造、旅游开发区道路等一批基础设施相继建成投入使用，泰山报业文化中心、泰山会展中心等项目建设进展顺利。泰山环山路荣获建筑业界最高奖项“鲁班奖”。城市环境综合整治成效显著，居住环境和居民生活质量明显提升。泰城、新泰、肥城先后被命名为“国家园林城市”，宁阳、东平已通过验收；泰安获得“国家节水型城市”称号，通过国家卫生城市复审。
社会事业繁荣发展。城乡免费义务教育全面实现，高中阶段教育基本普及，职业教育、成人教育、高等教育持续发展。“人才强市”战略顺利实施，专业技术、高技能人才引进培养取得明显成效。公共文化服务体系进一步完善，城乡医疗卫生条件不断改善。人口继续保持低生育水平，年均人口自然增长率为4.06‰，第六次人口普查圆满完成。群众性精神文明创建活动深入开展，民主法制建设得到加强。深化“平安泰安”建设，社会保持和谐稳定。圆满完成四川地震灾区援建任务，对口支援新疆岳普湖县、扶贫协作重庆巫溪县取得积极成果。国防动员、人防建设、民兵预备役、双拥共建等取得新成绩。妇女儿童和残疾人保障、老龄工作及服务有新的提高。外事侨务、民族宗教、爱国卫生、气象、防震、史志、档案等社会事业全面进步。
民生得到有效保障。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到22687元和8974元，年均增长13.2%和14%。全市用于教育、社会保障和就业、医疗卫生、农林水事务、住房保障等民生事业财政支出累计323.8亿元，占财政总支出的比重达到51.4%。累计新增城镇就业再就业28.5万人，农村劳动力转移就业32.7万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。覆盖城乡的社会保障体系基本建立，社会保障水平不断提高，各项社会保险收支总规模达到391.6亿元。企业退休人员月人均基本养老金增加566元。城镇居民医保制度全面建立，城镇职工、居民医保和新农合报销比例提高到75.2%、70.1%和70%以上，城乡居民社会养老保险提前一年实现全覆盖。加快机构养老福利服务设施建设，实施社会散居孤儿、残疾儿童福利制度，新建和改扩建敬老院83所，集中供养率达到76.6%，基本实现应保尽保。连续4次提高城乡最低生活保障标准，低保人数由5.7万人扩大到18.7万人。累计归集住房公积金67.8亿元，发放贷款45.7亿元。加大保障性住房建设力度，累计建设廉租住房3876套、经济适用住房8669套和公共租赁住房4574套。495个村启动了整村迁建，建设农房18万户，完成危房改造4.5万户。实施公交优先战略，泰城更新环保型公交车102台，公交网络覆盖面积增加10.8%。
政府施政水平明显提升。大力推进政府职能转变，进一步完善行政审批、政府采购、应急管理等政务服务功能和运行机制，全面推行行政服务标准化，政府运行更加规范高效。全面清理行政许可和非行政许可事项，减少市级行政审批311项，集中清理规范性、政策性文件2154件，废止722件、修改123件。积极推行并联审批和标准化服务，审批服务质量和效率进一步提高。便民服务电话、民生直通车网站建设与服务水平进一步提升，电子政务、政务公开、政风行风评议深入开展。认真落实《公务员法》，干部队伍素质和施政能力有了新的提高。
科学谋划，促进泰安经济与社会事业科学发展、跨越发展、和谐发展
代市长王云鹏在市十六届人大一次会议上作政府工作报告时，提出了全市经济和社会发展的总体要求与目标任务。他说，今后五年，是全面建设小康社会并向基本实现现代化迈进的关键时期，也是深化改革开放、推动转型升级的攻坚时期。政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市第十次党代会要求，始终坚持以经济建设为中心，牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，紧紧围绕推进富民强市、建设幸福泰安这个目标，以改革创新为动力，以项目建设为抓手，着力转型升级，着力优化环境，着力改善民生，全面加强经济建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，为加快实现全面小康社会而努力奋斗。政府工作总的预期目标是:
——综合实力显著提升。经济保持平稳较快发展，主要经济指标增速高于全省平均水平，人均主要指标力争达到或超过全省平均水平；地方财政收入平稳较快增长，保障能力明显增强，税收占财政收入的比重、主体税收占税收的比重明显提高。
——转方式调结构迈出大的步伐。经济结构进一步优化，形成具有泰安特色的现代产业体系。现代农业快速发展，产业化水平进一步提高；现代工业体系逐步形成，战略性新兴产业逐步崛起；现代服务业繁荣发展，旅游文化支柱产业地位巩固提升，服务业占经济总量的比重有较大提高；自主创新能力明显增强，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重逐年提升。
——城乡区域协调发展。城乡一体化进程明显加快，城镇化水平有较大提高，新农村建设取得新成效；泰城中心城市辐射带动能力明显增强；构建起经济支撑有力、基础设施完善、服务功能健全、人居环境优美、大中小城市和小城镇布局合理的现代化城镇体系。
——社会事业繁荣发展。加强基本公共服务体系建设，教育水平进一步提高，公共文化服务体系基本完善，城乡医疗卫生服务体系健全；切实稳定人口低生育水平；社会管理制度不断完善，社会更加和谐稳定。
——人民生活更加幸福。实现居民收入增长与经济发展同步，劳动报酬增长与劳动生产率提高同步；加大民生保障投入，就业再就业水平进一步提高，社会保障体系更加完善，人民生活更加美好幸福。
——生态环境优美宜居。单位GDP能耗、水耗、二氧化碳排放强度及化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物和氨氮排放量等资源环境约束性指标达到或好于全省考核标准，森林覆盖率明显提高，生态环境质量不断改善。
实现上述预期目标，虽然面临一些困难，但更面临着机遇。只要我们审时度势，抢抓机遇，奋力拼搏，全市经济与社会就一定能够在现有基础上实现又好又快发展。在工作指导和把握上，要做到“五个坚持”:必须始终坚持科学发展。紧紧扭住发展第一要务不放松，加快推进转方式调结构，强化自主创新和节能减排，努力提高发展的质量、效益和可持续性；必须始终坚持改革创新。着力解决影响科学发展的体制性、结构性矛盾，加快推进重点领域和关键环节改革，推进体制机制创新和工作创新，使经济和各项事业发展始终充满生机和活力；必须始终坚持市委确定的战略目标。以推进富民强市、建设幸福泰安为目标，以项目建设和招商引资为抓手，丰富内涵，把握规律，提升标准，强力推进，创造发展的新优势；必须始终坚持统筹兼顾、重点突破。紧紧抓住牵动全局的重点工作、涉及群众利益的突出问题、影响发展的关键环节、事关全局的重点项目，强化措施，加大力度，力求实现大的突破，进而促进整体工作上水平；必须始终坚持以人为本。更加重视保障和改善民生，充分调动广大人民群众的积极性、创造性，形成推进科学发展、跨越发展、和谐发展的强大合力。
励精图治，集中精力做好2012年的政府工作
代市长王云鹏在市十六届人大一次会议上作政府工作报告时指出，2012年，是新一届政府的开局之年，做好今年的各项工作，意义深远，责任重大。按照市委的总体部署，与“十二五”规划相衔接，全市经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长11%；地方财政收入增长15%；规模以上固定资产投资增长18%左右；社会消费品零售总额增长16%；进出口总值增长12%左右；城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%；城镇新增就业再就业5万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在6.4‰以内；全面完成省政府下达的万元GDP能耗、二氧化碳排放强度及化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物和氨氮排放量等节能减排任务。
强力推进项目建设，增强经济社会发展的后劲与实力。一是如期有效建项目。完善创新项目建设推进机制，协调解决项目建设中的困难和问题，实行跟踪问效，全力加快在建项目进度，确保如期达产达效，防止出现“半拉子工程”。二是精心策划选项目。坚持高精尖标准，立足我市资源禀赋、产业基础和比较优势，认真研究国家宏观政策、产业导向和投资需求，围绕优势传统产业改造提升、战略性新兴产业培育、生产性服务业发展、旅游文化产业开发和国内外产业转移承接，精心策划包装一批环境污染少、经济效益好、带动能力强的重大战略性项目，特别注重从产业链的角度精选项目。全年策划总投资过亿元的项目80个以上。三是注重优化投资结构。坚持有保有压、区别对待，综合运用核准、环评、要素供应等手段，加大对关键领域和薄弱环节的投资力度，严格控制“两高”和产能过剩行业投资扩张。全年规模以上投资预期1740亿元左右，其中社会民生、服务业、高新技术和战略性新兴产业、技术改造等领域1500亿元。四是强力招商引项目。进一步创新体制机制，创新招商方式，突出产业招商，在招大引强上下功夫。实行产业招商责任制，特别是对重点招商项目，实行一个项目、一名包保领导、一个责任单位、一套工作班子，确保一抓到底，尽快投产。
做强做大工业，夯实富民强市发展基础。工业是经济发展的台柱子，坚持以“双轮驱动”为抓手，推进工业做强做大。大力培育优势产业和骨干企业。以先进制造业为主攻方向，加快实施工业调整振兴意见和各专项规划，着力培育一批规模大、效益好、市场竞争力强的骨干企业和优势产业。改造提升传统产业。加快推进利用信息技术改造提升煤炭、化工、食品、纺织等传统产业，努力提高内在素质和竞争力。年内计划实施过千万元的技术改造项目422个，力争技改投资增长14%。积极发展战略性新兴产业。千方百计加快新材料、新能源与节能环保、电子信息、生物医药与生物育种四大战略性新兴产业发展，突出技术和产品开发、产业化、市场培育等关键环节，扶持一批重点产业和骨干企业。大力支持小微企业加快发展。全面落实支持小微企业发展的各项金融财税政策，实施结构性减税让利，规范税费征管，完善金融服务，帮助小微企业减负增效、稳健经营、健康发展。深入开展“品牌建设年”活动。大力实施质量兴市战略，培植一批名优品牌，促进工业经济发展从“资源依赖”向“科技依托”、“泰安制造”向“泰安创造”转变。
大力发展旅游文化产业，推动服务业提速增效。推动旅游业快速高效发展。积极推进旅游管理体制改革创新，强化政府主导，实施部门联动，着力整合资源，尽快实现由依赖泰山向依靠泰山多点联动转变、由观光旅游向观光休闲度假旅游转变、由单一旅游发展向旅游文化融合发展转变，构建大泰山大旅游大产业格局。大力推进旅游与文化融合发展。充分发挥文化旅游的叠加效应，以文化项目建设和文化企业发展为切入点，把文化资源变为旅游景观，以旅游景观彰显独特厚重的泰山文化，努力提升泰安、泰山旅游的品位和档次。进一步加快服务业发展。坚持服务业协调推进机制，促进服务业拓宽领域、优化结构、提升层次。
加大三农工作力度，加快现代农业建设进程。确保粮食生产安全。实施好国家新增千亿斤粮食生产能力基地县建设工程，深入开展优质粮食高产创建活动。认真落实农业补贴政策，确保新增农业补贴向种养大户、农民专业合作社倾斜，加快推进农业机械化、规模化、产业化。大力发展特色优势农业。全面落实粮食、蔬菜、奶牛、花卉苗木、泰山茶等14个农业产业振兴方案和年度计划，努力培育一批有市场竞争力和影响力的农产品品牌，力争高效特色农业产值占农业总产值的比重提高1个百分点以上。以工业化理念推进农业现代化。按照产业化、规模化、标准化、现代化的要求，紧紧围绕主导产业和优势农产品精深加工，延伸产业链条，加大扶持力度，支持骨干龙头企业做强做大。加大农业科技创新力度。有效整合科技资源，推动产学研、农科教紧密结合，健全完善现代农业产业技术体系。拓宽农民持续增收途径。大力发展农村二、三产业，鼓励农民自主创业，扩大农村劳动力转移就业，努力增加农民非农收入和工资性收入。抓好农民负担监督管理，防止农民负担反弹。加强农村综合生产能力建设，努力提高农业的综合效益和持续发展能力。
完善城镇综合服务功能，不断提高城镇化建设水平。按照《泰安市城市总体规划(2011-2020年)》要求，编制完善道路交通、绿地水系、公共服务设施、城市色彩及风貌特色等专项规划，强化规划的龙头和调控作用。搞好各类基础设施配套建设。落实“公交优先”政策，优化站点布局，实行延时服务，畅通泰城交通，保证居民和游客进出方便。以“争创中国人居环境奖”为目标，深入开展城乡环境综合整治，推进城中村集中连片改造，探索建立城市管理的长效机制，优化改善城市环境，提升市民居住生活质量。充分发挥县城、中心镇、农村社区带动区域经济发展的作用，实施城乡规划、建设、产业一体化，逐步推进城乡共建、城乡联网、城乡共享。认真实施《泰安生态市建设总体规划》，努力改善城乡人居环境，促进人与自然和谐发展。
深化改革开放，增强经济与社会发展的活力与动力。深入推进文化体制改革，加快国有经营性文化单位转企改制步伐，推动文艺院团走向市场。积极推进非时政类报刊改革，加大资源整合力度，办好《泰山晚报》，做大做强泰山报业集团，推进广播电视产业化。加快财政金融体制机制改革，创新完善政府投融资、财政管理、公共服务供给等机制，提升财政保障水平。加快资源性产品价格的市场化改革，健全污染者付费、生态补偿制度，建立健全资源环境产权交易机制。深化国资国企改革，进一步健全组织管理体系，扩大监管范围，落实监管职责，加强资本运营，增强国有企业的活力和效率，促进国有资产保值增值。深化农村改革，在稳定土地承包关系的基础上，加快建立健全土地流转市场，引导土地承包经营权规范有序流转，发展多种形式的适度规模经营，提高农业的规模效益。加快供销社改革发展，扎实推进国有林场国家级改革试点。深化综合配套改革，支持试点单位先行先试、创新发展模式。进一步提高对外开放水平。坚持高层推进对外开放，以项目建设为中心，以招商引资为手段，以“两市(京沪)、两地(港台)、两国(日韩)、两洲(欧美)”为主攻方向，努力提高利用外资水平。
着力提升自主创新能力，大力推进节能减排。强化自主创新。加大财政科技投入，建立以政府投入为引导、企业投入为主体、社会资金广泛参与的科技投入体系。强力推进节能减排。突出抓好重点行业和企业的节能改造，扶持一批节能技术项目，继续淘汰一批落后产能，坚决限制高能耗产业发展。
繁荣发展社会各项事业，加强社会管理创新。坚持教育优先发展战略。认真组织实施中长期教育改革和发展行动计划，加大对教育事业的投入，提高财政教育支出占财政支出的比例，确保达到省核定标准。大力发展卫生事业。深化医药卫生体制改革，推进公立医院综合改革试点工作，加快基层医疗卫生机构综合配套改革，把村卫生室和非政府办基层医疗卫生机构逐步纳入基本药物制度实施范围，全面落实基本药物配备使用、医保报销和对乡村医生的补偿政策。繁荣发展文化等社会事业。完善文化政策保障机制，大力发展公益性文化事业，抓好重点公共文化设施建设，深入实施文化惠民工程，加大广播电视村村通、乡镇(街道)综合文化站、农村文化大院、公共电子阅览室、农家书屋、农村公益电影放映等建设工作力度，切实改善基层文化条件，保障人民基本文化权益。
加强和创新社会管理。继续推进社会管理创新综合试点工作，巩固提升成果，努力提高社会管理整体水平。深化“平安泰安”建设，维护社会和谐安定。加强食品药品基层监管站所和电子监管信息化建设，强化重大疫病防控，加大行政执法和责任追究力度。深入开展“企业主体责任落实年”活动，落实安全生产责任，提高安全监督水平，坚决遏制重特大安全事故。加快建设社会信用体系，建立健全覆盖全社会的征信系统，加大对守信行为鼓励保护和对失信行为的惩戒力度。
以民为本，建设人民群众满意的政府
代市长王云鹏在市十六届人大一次会议上作政府工作报告时指出，面对新形势、新任务，政府及其工作人员必须进一步增强责任感和紧迫感，坚持以民为本、富民为责、勤廉为要的理念，切实加强自身建设。
高度重视改善民生。把保障和改善民生放在更加突出的位置，完善政策、增加投入，多办惠及民生、改善民生的实事。坚持就业优先战略，深入实施更加积极的就业政策，千方百计扩大就业容量，提高就业质量，确保就业局势稳定。进一步完善覆盖城乡的社会保障体系，努力扩大社会保障覆盖面，增强保障能力，提升保障水平。抓好保障性住房建设，多渠道积极筹措建设资金，加大财政支持力度，全面完成省下达我市的保障房建设任务。完善保障住房分配管理办法和租赁补贴制度，确保分配公平、管理规范、群众满意。结合新型农村社区建设和生态文明乡村建设，推进农房建设工作常态化。
努力加强政府自身建设。要努力学习。牢固树立终身学习的理念，全面系统地学习中国特色社会主义理论体系，尤其重视加强对科学发展观、转方式调结构等重大理论和决策的学习。要加快政府职能转变。深化行政审批制度改革，加快推进政府管理创新，简化办事程序，提高工作效能。要大力加强作风建设。引导和督促各级领导干部树立正确的政绩观，强化服务意识，提高行政服务质量和效率，切实维护人民群众合法权益。要坚持依法行政。坚持依法科学民主决策，重大事项集体决策，健全决策程序，规范行政行为，强化决策责任。健全完善执法责任、效能监察、政务公开、举报投诉制度，确保权力依法公正运行，始终接受监督。坚持向人大报告工作和向政协通报工作制度，认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。要清正廉洁。自觉遵守党的纪律和廉洁自律的各项规定。坚持从严施政，加强制度建设和监督制约，严格按照法定权限和程序行使好权力、履行好职责。积极开展行风评议、行风热线和专项治理等活动，强化对权力的监督和领导干部经济责任审计。大力弘扬艰苦奋斗精神，厉行勤俭节约，把心思、精力和财力用在发展经济、改善民生上，提高人民群众的满意度。
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