转变发展方式应大力完善“四个机制”
实践反复告诉我们：发展，是当代世界的主题，也是解决中国一切问题的根本出路。各地各级贯彻落实中央关于科学发展的要求，就是要从根本上转变经济发展方式。发展方式如何转？各地实际不同，但核心的东西不会变。从发展实际来看，建立完善“四个机制”，是各地各级应切实把握的核心之一。
一、完善节能减排激励机制。有关资料表明，2010年，我国单位GDP能耗与国际水平比较，还不容乐观。这要求我们切实树立绿色低碳发展理念，以节能降耗减排为重点，建立健全节能降耗减排激励与约束机制，加快转变生产方式和消费方式，提高科学开发和综合利用资源的水平，增强文明生产文明消费的能力。第一，建立健全节能降耗减排达标企业引进机制，把好准入关，拒绝高耗高排放高污染的企业，奠定建设资源节约型社会的坚实基础。第二，建立健全高耗低能企业退出机制，对经过改造仍不达标的企业，坚决让其退出生产领域，以减少资源消耗、环境污染。第三，建立健全节能节气节水节地管理机制，主要是建立能效标准及审计制度、低碳中介服务机制、碳排放交易市场机制、自愿减排协议机制，发展低碳经济和循环经济。
二、完善生态修复保护机制。一是坚持保护优先和自然修复为主，建立生态功能区，从源头上根本扭转生态环境恶化趋势。停止一切继续恶化生态功能的开发活动和人为破坏活动，停止一切严重污染生态环境的工程建设项目，彻底改变粗放生产经营方式，重建与恢复遭到破坏的生态系统。二是实施大生态修复和建设工程，巩固天然林保护、退耕还林还草的成果，增强地质灾害防治力度，推进综合治理，促进自然生态系统的恢复和环境保护工作。三是加强重点生态功能区保护和管理，增强涵养水源、保持水土、防风固沙的能力。四是建立健全生态补偿和保护机制。
三、完善科技进步推动机制。科学发展，必须依靠科学技术，加快推进科技进步和创新，加速科技成果向现实生产力转化，加强科学技术与经济社会相结合，实现经济技术一体化发展。一是建立完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，全面提升企业的科技创新能力。二是建立开放、流动、竞争、协作的科技运行机制，高效利用科研机构和高等院校的科技资源，推进经济建设。三是建立各具优势和特色的区域科技创新体系，促进中央与地方科技力量的有机结合，增强科学技术对区域经济社会发展的支撑力度。四是建立社会化、网络化的科技中介服务体系，积极引导各类科技中介服务机构向专业化、规模化、规范化方向发展。同时，建立完善科技进步竞争机制和推广机制，推进科学技术向生产领域强劲辐射，促进经济社会快速稳健发展。
四、完善高端人才引进机制。人才资源是第一资源，人才是关系我们党和国家事业发展的重要保证。实现科学发展的关键是培养和使用科技人才和高端人才。以高技术高技能人才为重点，统筹推进高端人才队伍建设，推动经济社会转移到科学发展轨道，这是时代的要求。为此，我们要坚持人才优先、以用为本、高端引领、服务发展的指导方针，构建有利于科学发展的科技高端人才发展机制，大力引进和使用创新型科技人才和高端人才，尤其是统筹抓好企业经营管理人才、技术带动人、高技能人才建设，造就一批拥有自主知识产权、创新引领经济高效发展的科技高端人才，推动转变经济发展方式。
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