积极促进妇女就业 大力开发女性人才切实保障妇女儿童合法权益
贯彻落实好《中国妇女发展纲要》和《中国儿童发展纲要》，人力资源和社会保障部门肩负着重要职责，我部对此高度重视，过去五年，在落实两个纲要方面主要做了以下几个方面的工作：
在积极促进妇女就业方面：一是积极致力于消除性别歧视，促进男女平等就业。围绕这一目标，我们积极推进制度建设，在《就业促进法》、《劳动合同法》及其配套政策中，都对防止性别歧视作出了明确规定，如用人单位招用人员，不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高对妇女的录用标准，用人单位在劳动合同中不得规定限制女职工结婚、生育的内容。为推进这些规定落到实处，各地加大执法监察力度，检查用人单位落实情况，及时纠正各种性别歧视行为，有效地维护广大妇女平等就业的权利。二是采取多项措施，积极促进妇女就业。五年来，积极的就业政策体系更加完善，含金量更高，针对性更强。通过实施针对女性的就业服务专项行动、大力开发公益性岗位等措施，较好地促进了妇女就业和40岁以上女性就业困难人员再就业。2005年至2010年，全国女性就业人数占总就业人数的比例保持在40%以上，2010年占45%左右。三是完善就业服务，促进以创业带动就业。积极组织有创业意愿的妇女参加创业培训，提供政策咨询、项目推荐、开业指导、后续支持等“一条龙”创业服务；进一步提高了妇女小额担保贷款额度，提供财政贴息，简化贷款程序，鼓励妇女自谋职业和自主创业。对女性农民工返乡创业的，小额担保贷款给予特殊优惠，贷款额度提高到8万元。组织开展“女大学生创业导师”活动，为女大学生创业提供指导和支持。
在社会保障和保障妇女儿童权益方面：一是积极推动妇女参加社会保险。 五年来，随着社会保障事业的快速发展，女性参加各种社会保险的比例进一步提高。到2010年末，职工基本养老保险参保女性占43.6%；职工医疗保险参保女性占41.0%；失业保险参保女性占38.5%；工伤保险参保女性占35.3%。生育保险参保人数达到1.23亿人，职工生育保险覆盖面已达到90%以上，享受生育保险人数和待遇水平都有较大幅度提高。二是加强妇女儿童权益保护的制度建设。会同有关部门修改《女职工劳动保护条例（草案）》；发布《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》，促进女职工产假假期和产假待遇等有关政策的落实；实施《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》，对非法用工单位使用童工造成童工伤残、死亡的情况,明确了一次性赔偿办法，加大了对儿童的保障力度。同时在劳动执法监察中，将妇女平等就业和禁止使用童工作为检查的重点内容，依法查处侵害女职工合法权益和使用童工的行为。三是不断加强女职工劳动保护。大力推进集体协商制度，指导企业签订女职工劳动保护专项集体合同。截至2010年底，全国女职工专项集体合同签订数71万份，覆盖124万家企事业单位，涉及5425万女职工，有效地维护了广大女职工的劳动保障权益。
在女性人才培养工作方面：不断加强女性人才培养和使用力度，在我国公有经济企事业单位的专业技术人员中，女性占总人数的45.1%。全国各地共招录公务员中,女性公务员占42.5%。全国接受职业培训的人员中，女性占总人数的40%以上。在享受政府特殊津贴人员中，女性占11.5%。在“全国技术能手”和“中国高技能人才楷模人物”中，女性都占10%。
为贯彻落实国务院新发布的《中国妇女发展纲要》和《中国儿童发展纲要》，我部将按照职责分工要求，认真履行职责，重点做好以下几个方面的工作：
一是更加牢固地树立性别平等意识，努力消除妇女就业性别歧视。严格贯彻执行相关法律法规，在劳动监察、争议仲裁以及执法实践中逐步完善反性别歧视的办法；加大劳动保障监察执法力度，规范用人招聘行为，依法查处性别歧视问题；加强宣传教育，创造平等就业的社会氛围，提高女性劳动者的维权意识和能力。
二是扩展就业渠道,积极促进妇女就业。加强与妇联、工会、共青团等部门的协调配合，继续开展“女大学生创业导师行动”、“春风送岗位”等促进妇女就业的专项活动，特别是加强面向高校女大学生的就业指导、培训和服务，引导女大学生树立正确的择业就业观，落实公益性岗位政策，扶持大龄、残疾等就业困难妇女就业。完善创业扶持政策，支持和帮助妇女成功创业。
三是积极创造条件，更好地满足妇女参加职业培训需求。完善国家技能人才培养、评价、激励等政策，提高技能劳动者女性比例。加强职业技能培训服务，为妇女接受职业培训提供更多的机会和资源，重点扶持失业妇女、边远贫困地区妇女和残疾妇女接受多种形式的职业培训，不断提高妇女就业、创业和再就业能力。
四是扩大妇女参加社会保险覆盖面，逐步建立统筹城乡的生育保障制度。完善覆盖城乡的养老保险、医疗保险制度，扩大妇女参保覆盖面，逐步提高保障水平。将有劳动关系的女性劳动者全部纳入工伤保险。逐步建立统筹城乡的生育保障制度，扩大生育保险覆盖面，努力实现应保尽保；继续推动生育保障试点工作，研究城镇居民生育保障方式和新生儿医疗费解决办法，做好各种基本医疗保险之间有关政策衔接。
五是加大监察执法力度，切实维护妇女儿童合法权益。加大劳动人事监察执法力度，依法查处侵害女职工合法权益的违法行为，指导用人单位依法加强女工保护，提高女职工专项集体合同签订率，坚决打击使用童工的违法行为，切实维护妇女儿童合法权益。
六是创新人才体制机制，加强女性人才队伍建设。按照中央人才规划，积极探索建立多渠道、多层次的妇女人才培养体系。依托国家重点实验室、重大科研项目和重大工程建设项目，聚集、培养各类女性人才。继续加强对女性公务员的培养，加大对女性公务员的培训力度，提高综合素质，促进女性在经济社会发展中发挥更大的作用。
会后，我们将按照这次会议的要求，特别是领导同志重要讲话精神，抓紧研究细化相关政策措施，加大推进力度，为妇女儿童事业发展做出更大贡献。
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