服务大局创先争优 改革创新深入推进
——2011年全省组织工作综述
2011年，在省委正确领导和中组部有力指导下，全省各级组织部门紧紧围绕发展与和谐大局，以学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话为契机和动力，深化改革创新，狠抓工作落实，“为民服务、创先争优”、市县乡换届、“三位一体”目标考核、跟进培训党政正职、“升级晋档、科学发展”活动、村企党组织“五联五建三统一”模式等多项工作受到中组部和省委领导充分肯定。全省组织工作满意度、选人用人公信度分别比上年提高4.63分、6.27分，超过全国平均增幅，是提高最明显的省份之一。
换届工作组织精心有序推进
超前谋划，精心组织，注重形成好报告、配备好班子、保持好风气，落实发扬民主、推进改革、严肃纪律三项举措，圆满完成县乡换届任务，稳步推进市级换届工作。一是坚持以德为先标准，树立科学发展导向。充分运用综合研判和目标考核成果，扩大竞争性选拔范围，
使一批实绩突出、经受基层实践历练的优秀年轻干部脱颖而出。换届后，全省县级党政班子平均年龄下降1.9岁，国民教育大学以上增加3.
8%，女干部增加5.3%，党外干部增加5.7%；乡镇党政正职平均年龄下
降0.9岁，国民教育大学以上增加41.8%，35岁以下干部增加23.3%，女干部增加23.3%，862名选调生、59名大学生村官进入乡镇班子，县乡班子年龄知识结构显著改善，搭配更趋合理。二是狠抓严肃换届纪律，构建风清气正环境。深入开展“三级两谈一覆盖”谈心谈话，引导干部正确对待进退留转。全面实施“守纪双承诺”，广泛开展“十个一”教育警示活动，全程督查换届纪律执行情况，严肃查处延长、汉中两起违纪案件并在全省通报，起到较好警示震慑作用。全省换届纪律知晓率100%，换届风气满意度99.39分，严肃换届纪律工作满意度99.47分，治理拉票效果满意度99.37分，均高出中央第二批督导的17个省（区、市）平均值。三是认真抓好省级换届、十八大代表选举等各项工作，严格落实中央、省委选举程序和人选条件要求，指导各级党组织有序开展党的十八大和省十二次党代会代表选举工作。
围绕为民服务不断深化创先争优活动
紧紧围绕“为民服务、创先争优”主题，组织基层党组织和广大党员争科学发展之先，创社会和谐之优。一是紧贴主题主线创先争优，分片召开座谈会，分领域确定主题，陕南突出发展循环经济创先进，陕北突出能源化工基地建设争优秀，关中突出关-天经济区发展作表率，各行业紧贴大局设计载体、开展活动。二是突出为民服务创先争优，深入开展“弘扬延安精神、增强党性观念、坚持执政为民”主题教育，促使党员干部弘扬优良传统，改进思想作风。抽调25万多名机关干部开展“三进三问三促”活动（进农村、进社区、进企业，问政于民、问需于民、问计于民，促发展、促和谐、促作风转变），访民情、办实事、暖民心，解决实际问题1.3万件，调解矛盾纠纷2.8万件，实施富民项目7800多个。三是服务重点工作创先争优。以“创先争优、奉献世园”为主题，动员1.3万名志愿者和党员干部开展“岗位创一流、文明促和谐、志愿讲奉献、党建带群建”行动，在为游客提供优质服务中彰显先进性。
干部人事制度改革取得新进展
召开全省干部人事制度改革座谈会，总结提升经验做法，加强分类推进。一是结合市县乡换届推广成熟改革措施，改进推荐提名办法，推行差额提名、差额考察、差额酝酿。二是进一步完善目标考核体系，强化“社会发展管理”、“人民生活质量”等指标权重，引入社会评价机制，更加注重考核发展质量和改善民生实效，我省目标责任考核全国组织部长会上被评为特色组织工作优秀奖。三是积极探索干部培养锻炼新举措，制定《市级后备干部培养锻炼方案》和年轻干部培养计划，选派400名省市县乡优秀年轻干部双向挂任职、107名高校团干部挂任团县委副书记，为11所省属高校选聘总会计师并全部交流任职。注重从基层一线选拔干部，从大学生村官和应届大学毕业生中招录410名选调生，为全省各级机关招录4588名公务员，为省直事业单位公开招聘490名工作人员。
干部教育培训质量明显提升
着眼服务科学发展和干部成长需要，提高干部培训的针对性和实效性。一是紧跟中省重大部署，以总书记“七一”重要讲话、六中全会精神等为重点，轮训各级各类干部2300余名；实施“转变发展方式”、“关-天经济区建设”、“创新社会管理”等培训工程，培训干部11390人次。二是紧跟换届节奏，抓好党政正职教育培训，分片培训1224名新任乡镇书记、乡镇长；分三批集中培训321名新任县（市、区）主要领导，乐际、正永等省领导带头就学习贯彻“七一”讲话、六中全会精神，推进县域经济发展，提高组织工作科学化水平等作专题辅导。这项工作在全国组织部长会议上作了大会发言。三是有计划地对市县、乡镇、村（社区）和非公企业党组织书记进行党性党风、科学发展和社会管理专题培训。采取“请进门”、“送上门”等方法，举办“三秦大讲堂·院士专家基层行”，组织专家送教下乡，培训基层干部3500多名。分片召开远程教育“双创双争”活动现场会，推进学用结合，培训农村干部群众53万人次，8部电教片在全国观摩评比中分别获得特别作品和十佳作品奖。
统筹推进各类人才队伍协调发展
突出培养引进高层次创新创业人才，统筹推进各类人才队伍协调发展。一是进一步完善政策措施，出台陕西省中长期宣传文化、企业、农村等五个人才发展规划和教育、科技专项人才规划，指导11个市区、66个县完成人才规划编制任务。研究制定《关于加强高层次创新创业人才队伍建设的意见》。二是着力加强高层次人才队伍建设，引进海外高层次人才2000多人，推荐17名引进海外高层次人才入选国家“千计划”、53名进入我省“百人计划”，“千人计划”和“百人计划”分别达到54名和140名。选聘53名“三秦学者”，授予40名高技能人才“首席技师”称号，7名专家学者当选“两院”院士。三是认真落实以用为本方针，举办院士专家科技咨询论坛，组织11个院士专家工作站开展科技攻关，举办中央赴陕“博士服务团”十周年回访活动，组织33名院士专家深入6个市区、50多家企事业单位举办报告咨询会50场次，解决技术难题110多个。推进“双培双带”示范项目，培养农村实用人才和致富带头人2万多人次，为推进农村科学发展提供有力人才支持。
基层党组织建设整体上水平
完善工作机制，创新活动方式，推动基层党组织建设整体上水平。一是大力深化农村党组织“升级晋档、科学发展”活动，制定“升级晋档、科学发展”创先争优考核评价办法。全省一类村增加到10.4%，四类村减少到11.06%，42.5%的村晋升1个档次，3.6%的村晋升2个档次。这项工作在全国组织部长会议上被评为特色组织工作优秀奖。选聘3800名大学生村官到村（社区）任职。指导各地有序开展村“两委”换届选举，加强后进村帮扶整建，增强村“两委”班子凝聚力战斗力。二是统筹加强城市社区和其他领域党组织建设，实施阵地建设、经费保障、联动共建等六大工程，82.6%的社区完成“三有一化”任务。加大组建力度，97.2%规模以上非公企业建立党组织。制定《高校基层组织工作条例》实施办法，培训全省220名高校主要领导。三是有针对性地加强和创新社会管理，及时应对、妥善处理横山事件。举一反三，研究制定省委进一步加强基层党组织建设的《若干意见》，提出加强基层组织建设、强化社会管理功能等5个方面22条举措。四是继续抓好典型示范带动，总结宣传米脂县高西沟村四任班子三代人矢志不渝、奋斗不息的艰苦创业精神和先进事迹，为农村基层党组织创先争优树立标杆。
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